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补短板扩内需提升群众生活品质 国常会部署加强新型城镇化建设

国务院总理李克强7月22日主持召开国务院常务会议,部署加强新型城镇化建设,补短板扩内需提升群众生活品质;确定支持多渠道灵活就业的措施,促进增加居民就业和收入。

会议指出,推进以人为核心的新型城镇化,是党中央、国务院的决策部署,是内需最大潜力所在和“两新一重”建设的重要内容,对做好“六稳”工作、落实“六保”任务、稳住经济基本盘具有重要意义。要按照政府工作报告提出的重点,加强城市短板领域建设,围绕农民进城就业安家需求提升县城公共设施和服务水平。一要针对防疫和防汛防灾减灾中暴露出的问题,着力加强公共卫生体系和相关设施建设,提高城市预防和应对重大疫病的综合能力。科学规划和改造完善城市河道、堤防、水库、排水管网等防洪排涝设施,加强台风、地震、火灾等各种灾害防御能力建设。二要着眼满足群众改善生活品质需求,加快推进老旧小区改造,加大环保设施、社区公共服务、智能化改造、公共停车场等薄弱环节建设,提高城市发展质量。三要针对大量农民到县城居住发展的需求,加大以县城为载体的城镇化建设,完善县城交通、垃圾污水处理等公共设施,建设适应进城农民刚性需求的住房,提高县城承载能力。四要引导促进多元化投入支持新型城镇化建设。完善公益性项目财政资金保障机制,地方政府专项债资金对有一定收益、确需建设的公共设施项目予以倾斜。发挥财政资金撬动作用,建立公用事业项目合理回报机制,吸引社会资本投入,积极引导开发性政策性和商业性金融机构加大中长期信贷支持。各地要加强项目储备和开发,逐步解决城市发展历史欠账。坚决防止搞脱离实际的形象工程。五要发展劳动密集型产业,为进城农民就近打工就业提供机会。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》记者表示,当前中国的城镇化进程尚未结束,特别是“三个1亿人”进城融入问题仍待解决,仍是支撑中国经济稳定发展的新动能之一。此次国务院常务会议提出进一步深挖内需潜力,加强新型城镇化建设,不仅着眼于满足群众生活品质改善的需求,而且将加快推动城市基础设施、公共服务等领域补短板、强弱项,解决农民进城后发展不充分和不平衡的问题。

“推进以人为核心的新型城镇化,不仅是做好‘六稳’、落实‘六保’的重要支撑,也是维护经济发展和社会稳定的重要保证。”国泰君安证券首席宏观分析师高瑞东对《经济参考报》记者表示,以人为核心的新型城镇化,不但要调整完善城市政策体系和公共设施网络,着力加强防疫、防汛、防灾体系和相关设施建设,而且要增强城市的经济和人口承载能力,加快推进老旧小区改造,建设适应进城农民刚性需求的住房,更好地满足群众改善生活品质的需求。同时,要发挥好财政资金的撬动作用,促进社会资本等各类要素高效集聚,最大限度地支持新型城镇化建设。

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