7月29日，北京市十五届人大常委会第二十三次会议听取了《关于北京市2020年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》。市发改委主任谈绪祥介绍，上半年北京市GDP下降3.2%、降幅较一季度收窄3.4个百分点，新经济新动能逆势上扬，首都经济的韧性和抗风险能力进一步增强。

数据显示，北京市重点产业形成有效支撑。工业生产快速恢复，上半年规模以上工业增加值同比下降3.7%、降幅比一季度收窄11个百分点。显示器、集成电路产品需求旺盛，带动电子行业增长15.2%，汽车行业降幅较一季度收窄27个百分点。上半年金融、信息行业增加值分别增长5.7%和8.3%，北京25家企业在科创板上市，融资额431.36亿元。

北京市新基建在提速，上半年已经出台加快新型基础设施建设行动方案，上半年新开通5G基站5135个、累计开通2.25万个，国家工业互联网标识解析顶级节点上线试运行二级节点14个。年底前将新增5G基站1.3万个，实现五环内和城市副中心室外连续覆盖，新增5万个千兆固网用户。同时，加快建设可支持L4级别以上自动驾驶运行的高可靠、低时延专用网络，实施自动驾驶示范区车路协同信息化设施建设改造。

此外，下半年将推进国家工业互联网大数据中心、中关村工业互联网产业园及先导园建设，积极推动国家北斗创新应用综合示范区建设，促进北斗与人工智能等新技术加速融合，在轨道交通项目中推广应用非降水施工、智能安检、北斗导航等技术。城市副中心、“三城一区”、冬奥会、北京大兴国际机场等都会有一些重大应用场景示范组织设计。

谈绪祥介绍，北京市已部署7批23个科技攻关项目，目前，卓诚惠生、金豪制药等企业7个诊断试剂获批上市。可重复使用新型口罩、数坤科技AI影像辅助诊断系统等为精准战“疫”提供新手段。

针对疫情防控暴露出的一些短板问题，如疾控力量不足、基层公共卫生网底还不牢靠、农副产品现代化流通体系建设亟须加强等，下半年，北京市将改革完善疾病预防控制体系，提升疫情监测预警和应急响应能力，将推进市疾控中心和公共卫生救治中心新址、发热门诊升级和改扩建、负压病房、P3实验室等建设。同时，加强农产品供应保障，推进大兴粮食应急保障中心等重点工程建设，严格食品供应链防疫，完善农产品批发市场布局，推动规范管理和转型升级。

谈绪祥介绍，本市已出台支持中小微企业稳岗政策，向4.2万家企业返还失业保险费26亿元、涉及433.5万人。2-6月阶段性减免养老、失业、工伤和职工基本医疗保险费806.5亿元。同时，提前半年为2020年高校毕业生发放一次性求职创业补贴556.7万元。此外，将市区两级事业单位招聘高校毕业生比例提高到80%。

在交通方面，上半年，本市轨道交通1号线与八通线贯通运营工程已经开工建设，13条线路运力提升，目前，本市地铁线路有10条跑进2分间隔。在市郊铁路发展方面，已出台了指导意见，上半年，城市副中心线西延、通密线实现简捷开行。下半年，将力争房山线北延、16号线中段年底达到初期运营标准，城市轨道交通运营里程突破700公里。

在市郊铁路方面，将出台区域快线(含市郊铁路)线网规划，编制市郊铁路建设三年行动计划，加强与国铁合作，提升市郊铁路运营服务水平。怀密线9月底前引入北京北站，年底前开工亦庄线，实现东北环线简捷开行。

谈绪祥介绍，下半年交通路网计划包括，建成通车来广营北路等主干路及24条次支路;继续开展27条公交大客流走廊沿线公交专用道施划工作，推进378公里慢行系统整治;持续加强CBD等10处一级堵点治理，完成57处二级堵点、266处三级堵点治理;编制实施停车专项规划三年行动计划，开展公共建筑停车设施有偿错时共享。

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北京2019年为企业和个人减税降费1859亿元

北京商报讯(记者 陶凤 常蕾)去年以来，北京全市收入了多少钱?支出的钱用到哪去了?受疫情冲击，下半年计划如何“挣钱花钱”?7月29日，北京市财政局局长吴素芳受市人民政府委托，向市十五届人大常委会第二十三次会议作了《关于北京市2019年市级决算草案的报告》和《关于北京市2020年上半年预算执行情况的报告》。

政府晒出的“账本”显示，2020年上半年，财政收支体现了积极应对疫情的运行特点，有效发挥积极财政政策作用，统筹支持疫情防控和经济发展。在突发疫情等多重减收因素影响下，全市上半年一般公共预算收入完成2823.6亿元。

2019年，在经济下行和落实更大规模减税降费政策等因素综合影响下，全市财政收支面临严峻形势。但通过政府带头过“紧日子”，强化成本控制，加强资金统筹等一系列举措，2019年“四本预算”总体执行平稳。市级一般公共预算收入3330.7亿元，完成调整预算的101.8%;市级一般公共预算支出3070.5亿元，完成调整预算的100%。

在减税降费方面，2019年，北京市共为社会企业和个人减轻各类税费负担1859亿元。与此同时，发挥政府采购政策功能，持续扩大绿色采购范围，优化中小企业参与政府采购活动的市场环境，2019年本市政府采购合同中，小微企业合同金额占比76.9%。此外，全市用于民生方面的投入占比保持八成以上。

今年上半年，收支情况如何?受经济下行、减税降费政策翘尾、疫情冲击等多重因素影响，2020年财政面临空前的减收增支压力。上半年，受突发疫情等多重减收因素影响，全市一般公共预算收入完成2823.6亿元，下降11%。

从收入走势看，全市财政收入增幅前4个月持续低位下行，随着企业复工复产、经济逐步恢复，5月后收入降幅连续两月呈逐步企稳态势。

从税收收入看，全市税收收入降幅持续收窄，三大主体税种普遍向好，其中个税实现两位数增长(10%)。从重点行业看，金融业、信息服务业作为上半年财政收入增长的主要支撑行业一直保持正增长，受疫情冲击较大的制造业、批零业、商务服务业财政收入仍呈负增长，但降幅有所收窄。

全市一般公共预算支出保持较高强度，完成3692.7亿元，完成预算的52.5%，超时间进度2.5个百分点，主要是优先保障疫情防控、公共卫生等重点项目资金需求。

下半年，在疫情防控常态化下，应当采取什么样的财政政策，才更有利于推动经济发展?吴素芳表示，下半年财政收支“紧平衡”状况还将凸显，财政资金效益还有提升空间，需要进一步加强形势研判，做好在疫情防控常态化下推动经济发展的长期准备。防范化解政府债务风险，做实做细政府债券储备、发行、使用三级项目库，做好风险防范和处置。

市人大财经委提出，下半年财政工作任务依然艰巨，建议强化财政政策与金融政策、产业政策的协同配合，推动央地合作、跨区域协作，打好财源建设组合拳。加强对重点人群的精准帮扶。统筹安排好下半年支出盘子，大力压减一般性支出和非刚性、非重点项目支出，严控预算追加和新的增支政策。综合运用财政金融政策工具，持续加大对中小企业的帮扶，提高政策落实的精准性和有效性，帮助企业渡过难关。