加快建设消费中心城市，对构建双循环格局十分重要。

近日，国务院办公厅印发的《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》提出，到2025年，将培育形成一批新型消费示范城市和领先企业，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重在目前基础上再有显著提高。

这其中，消费示范城市是一大重点。近期，包括广州、杭州等地纷纷提出建设国际消费中心城市目标。而国际消费中心城市也将在扩大内需和消费升级中起到重要的引领作用。

多城争建国际消费中心城市

9月22日，广州市政府副秘书长高裕跃在新闻发布会上介绍，广州已正式向商务部申报国际消费中心城市培育建设试点。广州将以建设国际消费中心城市为契机，采取十项具体行动，着力打造引领华南、辐射全国、面向全球的国际消费中心城市。

其中，在供给端，广州将大力吸引国际知名品牌在穗设品牌首店、旗舰店、总代理，在3年内逐步引入200个国际品牌;加快发展口岸免税店，探索设立市内免税店、引入国际品牌折扣店。在需求端，积极申请世界性、全国性的公务、商务活动承办权，汇聚高端商务客源;发展壮大会展数量规模，逐步实现一年国际性展览达45个以上，接待各类会议7万场次。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎对第一财经记者分析，广州首先还是要立足于引领华南，华南区域有庞大的人口基数，收入水平高，消费力很强。珠三角是世界级的制造业基地，广州在线上线下都有优势。同时，广州的展贸优势，也有助于广州的消费中心辐射全国，面向全球。

另外，广州有全国最发达的商贸专业批发市场,这也是广州作为国际消费中心的一大基础，未来这些专业批发市场如何加快升级十分关键。

杭州、重庆等城市也在积极打造国际消费中心城市。9月18日，杭州召开了推进新消费工作会议，提出要精心打造数字消费之都，全面打响“新消费·醉杭州”品牌，高水平建设国际消费中心城市，为率先形成新发展格局提供有力支撑。

在国际消费中心城市建设上，上海、北京这两个强一线城市已抢先布局。其中，早在2018年4月，上海就发布了《全力打响“上海购物”品牌加快国际消费城市建设三年行动计划(2018-2020年)》，提出要通过实施首轮三年行动计划，开好局，起好步;未来通过滚动实施若干个三年行动计划，持续发力，久久为功，不断提升消费贡献度、消费创新度、品牌集聚度、时尚引领度、消费满意度，最终建成具有全球影响力的国际消费城市。

国际消费中心城市引领扩内需

国际消费中心城市的建设，对于当前我国扩大内需、构建双循环新格局，具有重要的意义。

今年，中央提出，要充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。在这个过程中，国际消费中心将发挥重要的引领辐射作用。

彭澎告诉记者，在双循环过程中，国际消费中心城市将起到拉动更多内需消费、促进消费水平提高等作用，进而有利于经济的平稳健康发展。

在9月17日的首届王府井论坛上，国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微表示，中国作为新兴国际消费中心，对商品、服务的供给能力和水平提出了更高要求，迫切需要以国际消费中心为新的平台和载体，加快消费升级及新动能培育。同时，中国消费市场高度分化，消费向中型、大型城市集中，中心城市成为了品牌、国内外大型企业总部的聚集地。

同时，近年来，随着中国城市化进入到二次城镇化的新阶段，人口加速向中心城市、大都市圈和城市群集聚，这就使得消费需求等消费资源都在向中心大都市集聚。因此加快建设国际消费中心城市，也适应了当前城镇化新阶段的客观需求。

那么打造国际消费中心城市，需要具备哪些条件?厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经记者表示，打造国际消费中心城市，需要有税收优惠，提供更多性价比高的商品;要有很强的购买力、消费能力;要有非常方便的交通条件，比如国际航空枢纽和高铁网络中心。

其中，本地较大的购买力是一个大基础。中心大都市往往意味着可供选择的品类会更多，对中小城市的消费者来说，一些大宗消费、高档的消费，到大城市选择面更大。

根据第一财经记者统计，2019年，十大消费城市分别是上海、北京、广州、重庆、成都、武汉、深圳、杭州、南京和苏州。这十城的社消总额总量超过了6000亿元大关。

在这个基础上，中心城市对周边的集聚和辐射能力也十分关键，便捷的交通设施是消费中心城市的基础。华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚说，要让人集聚到国际消费中心城市消费，国际方面需要有国际航空枢纽，有更多的国际航线，国内就要有便捷的高铁等轨道交通。比如一些商圈可以建设在轨道交通的枢纽上，在轨道交通站点周边就可以解决各类消费需求。

彭澎分析，消费中心需要商贸、文化、演出、体育等多个中心来支撑。当前周边地区的人喜欢到中心城市消费，因此在消费商圈设施的打造上也应该针对此类需求来改进布局，像一些服务消费，比如球场、演出市场、展出市场的空间布局也应该尽量适应这类需求。

国家发改委副秘书长高杲日前介绍，消费中心可理解为以中心城市为依托、辐射周边、综合承载能力强的消费高地或者集聚区，应具有服务体系健全、配套设施完善、内外循环畅通、供给业态丰富、引领集聚突出等特征。可以分为国际和全国性消费中心、区域性消费中心和地方特色消费中心，这三个层级的消费中心衔接互动、梯次发展、优势互补，构成覆盖全国大市场的消费地区格局。