城市居民委员会换届选举是遍及全国各城市社区基层民主自治的大事，是一次很好的政治学习和公共事务体验。期待更多的居民参与其中，从选举开始，参与社区公共生活，增强社区归属感。
2021年深圳社区居委会换届选举工作已基本完成。春节前，笔者有幸以市级观察员的身份，参与了深圳社区居委会换届选举工作。选举日当天，各级领导高度重视，社区工作人员准备充分，现场秩序井然，气氛热烈。选举现场，换届选举的各环节流程规范，疫情防控的各项措施落实到位。特别是与选举相关的各种背景板布置一新，仪式感十足，让选民们切切实实有了参加政治活动的参与感。在现场，有不少选民主动要求在背景板下和投票过程中拍照打卡留念，看得出来现场投票的选民都非常珍惜此次机会。
各社区不仅在选举流程和疫情防控方面安排到位，其他的细节也考虑周到。在笔者所观察的社区，社区党委专门安排了巡逻车，为腿脚不方便的老年人提供接送服务，确保老人的安全。笔者作为观察员注意到前来参与投票的选民似乎以中老年人居多;委托投票中年轻人委托父母前来投票的居多。看得出，青年群体参与社区居委会换届选举的积极性不足，参与率不高。青年群体与社区的黏性不足。而社区营造理论和实践表明，一个社区只有有了青年人的积极参与，这个社区才能真正有活力，社区营造才会成为可能，人们常说的“社区人”才会真正实现。那么，如何提高年轻人参与社区工作的积极性?
从根本上而言，当社区利益与自身利益紧密相关时，社区居委会的人选直接关系到居民的实质性利益时，人们才会有热情参与选举过程，真正关心选举结果。例如，部分城中村社区，由于谁当选涉及到宗族利益、经济分配等，居民的参与积极性就更为高涨。事实上，城市花园小区的居民也有很多事务需要与社区居委会沟通。例如，笔者所在的小区数次发生高空抛物现象，但物业管理公司并未采取实质性作为，于是有业主提出要向社区工作站/居委会投诉反映情况。试想，如果大家对居委会主任非常熟悉，是不是更容易与社区工作人员取得联系呢?因此，是否参加选民登记，是否参加选举，这些行动都会影响居民日后是否更关注社区生活，是否与社区更为紧密。那么，在现有选举制度的框架下，如何改进细节安排，以提高青年人的选举热情，进而提高青年人对社区的关注程度呢?
首先，利用新媒体等多渠道增加对候选人的宣传。目前，尽管社区在选举前张贴候选人基本情况，也组织部分候选人上门自我介绍，但这些传统方式已不能适应当前群众获取信息的习惯，未能与新媒体的应用有机结合，因此宣传效果不佳。
建议除了传统的宣传手段之外，增加新媒体宣传。在选举之前由候选人拍摄小视频，利用抖音、快手、微信视频号等方式，在社区的各种群里宣传自己，让更多的社区居民了解候选人，关注换届选举。哪怕社区居民没有进行选民登记，没有参与最后的选举，这些宣传也会拉近社区居民与社区居委会之间的联系。
其次，以儿童参与带动中青年人的参与。深圳在全国率先提出建设“儿童友好型城市”。儿童友好型城市中的重要理念之一就是儿童参与。成人要尊重儿童的参与权，保障儿童参与公共事务的权利。诚然，儿童处于18岁以下，尚没有选举权，但是否可以设置“儿童观察员”的角色，邀请儿童自愿到选举现场观察学习呢?有一位市级观察员提到，他在现场就曾看到两个对选举非常好奇的孩子，大一些的孩子对小一点的孩子说，我们不能进去，等长大了才能去。
建议把儿童对选举的好奇转化为制度设计。每个社区招募若干儿童观察员，提前给儿童进行相关培训，了解居委会选举的来龙去脉，在选举当天，社区组织儿童分时段观察，让儿童从小亲身参与社区公共事务，亲身感受民主选举，在实践中领会课本中学到的理论知识。让儿童参与到社区居委会选举的过程中，就是从小给儿童种下一颗种子，培养他们的社区公共意识，为未来18岁之后参与选举，参与公共事务，打下基础。
儿童观察员的设置不仅有助于提高儿童的参与意识，还有助于中青年等群体的参与。每个儿童背后都是一个家庭，一个儿童参与就会带动一个家庭的参与。当有了儿童观察员后，儿童家人、同学，就会因儿童的参与而关注到这项在全国各地广泛开展的基层民主自治活动。
最后，利用新技术探索尝试在线投票，提高青年人参与选举的便捷性。目前社区居委会选举前，居民需持身份证、户口本到现场进行选民登记，并在选举日当天到现场投票。现场登记和现场投票，这在一定程度上给工作繁忙、时间紧张的上班族带来困难和挑战，无形中降低了青年群体参与选举的积极性。
建议探索采用新技术手段，开发在线投票系统。通过此次疫情防控，我们已经可以看到大数据、云计算的作用，现有技术手段完全可以实现投票中的一人一票，保障公平公正。深圳具有科技之城的优势，可以探索小范围内试点网络投票，作为传统投票方式的补充，提高青年人参与选举的便捷性，从而提高选民登记率和参选率。
城市居民委员会换届选举是遍及全国各城市社区基层民主自治的大事，是一次很好的政治学习和公共事务体验。期待更多的居民参与其中，从选举开始，参与社区公共生活，增强社区归属感。
(作者系深圳市社会科学院政法研究所副研究员)
