中原区目前实现了厨余垃圾闭环处理河南商报记者邓万里/摄

河南商报记者崔文

明年1月1日起，违反《郑州市城市生活垃圾分类管理办法》(下简称《办法》)要被处罚了，这一消息引发郑州市民热议。

郑州市生活垃圾分类工作推进领导小组办公室相关负责人说，执法对象主要是公共机构，对于个人的处罚并不是目的，对小区居民还是以引导为主。

在郑州生活垃圾末端处理设施不完善的情况下，郑州市计划将其他区的厨余垃圾运往中原区生活垃圾分拣中心处理，此外，明年1月1日前，郑州垃圾分类将覆盖所有小区。

垃圾分类还没养成习惯就要开罚了 郑州有些市民担忧起来

12月4日，河南商报记者从郑州市生活垃圾分类工作推进领导小组办公室(下简称“郑州市分类办”)获悉，从明年1月1日起，郑州市要对生活垃圾分类工作开展执法工作，也就是说，届时，不按规定分类投放垃圾等违反《办法》的行为，真要开罚单了。

根据《办法》，郑州市生活垃圾采取厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾的四分类法。不按要求投放的，由城市管理综合执法部门责令改正，拒不改正的，对单位处1000元以上3000元以下罚款，对个人处50元罚款。

郑州市分类办相关负责人说，12月10日前，郑州市城市管理执法支队和各区城管执法部门要组建专门的队伍，并进行执法业务培训，出台相关督导方案，“这两天就会向社会各界公布。”

垃圾分类罚单真要来了，郑州市民看法如何?河南商报记者走访了几个小区。

中原区绿都城小区是郑州市最早的一批启动垃圾分类的小区，至今已有两年多时间。12月4日下午，河南商报记者在这里看到，小区里的分类设备完善，分类垃圾桶内的垃圾也都分得很清楚。

“《办法》施行后，对我们小区影响不大，我们这的居民一年多前基本都养成了分类习惯。”小区居民张女士自豪地说，对于不按规定投放要处罚，她表示一点也不担心。

在二七区的盛世雅居小区，负责该小区垃圾分类的运营企业还配备了可降解厨余垃圾袋供居民使用，“即使之前还有不积极的居民，听说《办法》施行临近，要开始处罚后，也逐步养成了习惯。”

在惠济区正弘澜庭叙小区，虽说在不久前启动了垃圾分类，但居民反映，自己还没养成垃圾分类习惯。“垃圾分类不是一朝一夕的事，养成习惯需要时间，尤其是家里有老人的，学习起来更慢，要处罚的话，真的挺担心的。”一位居民说。

而在金水区经二路某小区内，垃圾桶还是一种。“垃圾桶都没弄好，让我们咋分类投放?”小区居民李先生说，对于《办法》要处罚的事，他表示不理解，“听说生活垃圾末端处理设施还没完善，为啥处罚市民?”

对个人处罚不是目的，执法对象主要是公共机构

根据《办法》，违反《办法》的处罚工作由城市管理综合执法部门负责，处罚的内容有单位、个人不按规定分类投放生活垃圾的行为，和居住区域未按要求设置生活垃圾分类投放设施的行为，以及未按时间、路线收集、运输生活垃圾，甚至混装混运的行为，前两种行为第一次发现时会责令整改，第二次会被处罚，而第三种行为一旦被发现，不仅要责令限期改正，还要被罚款。

郑州市分类办相关负责人说，对公共机构(包含政府机关、企事业单位、写字楼、商场、车站、公园等)、居住区域和运输企业的处罚，对象比较明显，违规行为认定比较容易，对个人来说，执法相对困难，而且郑州小区众多，执法人员显然不够，“不可能让执法人员在垃圾桶旁守着，这显然是不现实的。”

“《办法》既然对个人有罚则，肯定会进行处罚，但就像我们一直以来说的，处罚不是目的，更多的是起到震慑作用，关键还是引导居民养成分类投放的习惯。”该负责人说。

“说到处罚，有些市民会认为主要是罚个人，其实是反了。”该负责人还介绍，今后执法的侧重点会放在单位等公共机构不按规定分类投放垃圾、居民区域未按要求设置生活垃圾分类投放设施和混装混运的违规行为。

明年1月1日前，郑州垃圾分类将覆盖所有小区

据了解，上海是在全域覆盖垃圾分类，且末端处理设施基本完善的前提下，出台了《上海市生活垃圾管理条例》，而郑州出台《办法》时，居民覆盖率为74%，且只有中原区的生活垃圾分拣中心投入运行。这也让包括上述李先生在内的一些市民产生不解：在郑州生活垃圾末端处理设施欠缺的情况下，明年1月1日起就要处罚前端分类的市民，显然说不通。

对此，郑州市分类办相关负责人说，目前中原区通过精分后的厨余垃圾，每天约有30吨，各区每天产生的厨余垃圾相差不多，而中原区生活垃圾分拣中心对厨余垃圾的日处理能力为300吨，根据最新的安排，郑州主城区其他没有建好分拣中心的区域，也要将厨余垃圾运往中原区生活垃圾分拣中心处理。此外，经开区的生活垃圾分拣中心计划于12月底投入运行，能再加300吨的厨余垃圾日处理能力，且各区已经按要求配备各类生活垃圾运输车辆，“可以说，这解决了生活垃圾混装混运、混合处理的问题。”

该负责人还透露，对于还未覆盖垃圾分类的小区，要求12月全部更换分类垃圾桶，明年1月1日后，如果小区还只有一种垃圾桶的话，对于有物业管理的楼院，将处罚物业，对于无物业管理的楼院，将对办事处、社区进行处罚，“从一定意义上来说，明年1月1日前，垃圾分类将覆盖郑州市的所有小区。

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其他城市垃圾分类执法对象也是公共机构

在垃圾分类的重点城市上海，据媒体报道，7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》实施的当天，城管执法人员的检查重点是各类企事业单位，首张罚单是处罚一家奶茶店。实施第一周，共开出罚单190张，个人15张，仅占7.9%。近日，上海城管执法部门透露，至今已开出罚单600多张，个人占很小一部分。

2015年，杭州市就出台了《杭州市生活垃圾管理条例》，截至今年6月底，共开出罚单6145张，针对个人的首张罚单，在今年的5月30日才开出。