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持续推进减税降费政策 强化重点领域支出保障

时间: 2021-09-02 16:07:21 来源: 中国商报

财政部近日公布2021年上半年中国财政政策执行情况报告。上半年国民经济稳中加固、稳中向好,在此基础上,财政收入呈现恢复性增长,民生等重点领域支出得到有力保障,预算执行情况总体良好,统筹保障能力不断增强,为实现全年经济社会发展目标打下了坚实基础。

近日,财政部公布《2021年上半年中国财政政策执行情况报告》(以下简称报告)。报告指出,上半年,国民经济稳中加固、稳中向好,在此基础上,财政收入呈现恢复性增长,民生等重点领域支出得到有力保障,预算执行情况总体良好。报告明确,保持财政政策连续性、稳定性、可持续性,统筹做好今明两年财政政策衔接,切实提升政策效能和资金效益,保持经济运行在合理区间,努力完成全年经济社会发展主要目标任务。

重点领域支出增长较快

上半年,国民经济稳中加固、稳中向好,在此基础上,财政收入呈现恢复性增长,民生等重点领域支出得到有力保障,预算执行情况总体良好。

报告显示,今年上半年,全国一般公共预算收入117116亿元,同比增长21.8%,比2019年同期增长8.6%。其中,中央一般公共预算收入54624亿元,同比增长23.2%,与2019年同期相比增长5.9%;地方一般公共预算本级收入62492亿元,同比增长20.6%,与2019年同期相比增长11.1%。全国各地财政收入普遍回升,东部、中部、西部、东北地区财政收入与2019年同期相比分别增长12.5%、9.1%、10.2%、4.1%。

同时,保持适度支出强度,重点领域支出保障有力。上半年,全国一般公共预算支出121676亿元,同比增长4.5%,保持了较强的支出力度。其中,中央部门落实带头过紧日子的要求,大幅压减非急需非刚性支出,中央一般公共预算本级支出同比下降6.9%,扣除部分支出拨付时间比去年有所延后因素影响后下降2.4%;地方一般公共预算支出同比增长6.4%。

报告显示,全国财政“三保”等重点支出增长较快,基本民生支出得到较好保障。教育、住房保障、社会保障和就业、卫生健康支出分别增长10.1%、15.1%、8.2%、3.8%。截至7月15日,中央预算内投资预算下达4705亿元,完成全年预算的77.1%,相关部门加强沟通衔接,推动项目尽快形成实物工作量。

财政部表示,继续将过紧日子作为预算编制的基本方针,坚持以收定支、量入为出,把严把紧预算支出关口。大幅压减非急需非刚性支出,大力精简会议、培训、论坛、庆典等公务活动,从严从紧核定“三公”经费预算,腾出更多宝贵的财政资源用于改善基本民生等重点领域。

持续推进减税降费政策

上半年,在各方面共同努力下,减税降费措施有力落实,较好助力企业纾困发展。市场主体活力有效增强,新办涉税市场主体累计达624.3万户,较2020年增长27.3%,较2019年增长22.8%。企业效益普遍好转,利润明显上升,全国企业销售收入同比增长34.4%,比2019年两年平均增长15.1%,其中规模以上工业企业利润总额同比增长66.9%,市场主体对未来经济增长的信心持续改善。

财政部表示,未来将继续实施制度性减税政策,延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策执行期限,实施新的结构性减税举措。突出强化小微企业税费优惠,在继续落实好小微企业普惠性减税等政策的同时,进一步加大对小微企业和个体工商户税收减免力度,大力支持制造业和科技创新,增强企业活力和发展后劲。预计全年为市场主体新增减负超7000亿元。

同时,继续清理规范收费基金,取消港口建设费,降低航空公司民航发展基金征收标准。加大各类涉企违规收费整治力度,严肃查处擅自设立收费项目、提高征收标准、扩大征收范围、乱摊派等问题,严控非税收入不合理增长,防止弱化减税降费政策红利。

报告还提出,进一步深化财税体制改革,加快建立现代财政制度。加快研究推进省以下财政体制改革。落实税收法定原则,积极推进增值税、消费税、关税等税收立法。不断完善现代税收制度,健全地方税、直接税体系,稳妥推进后移部分品目消费税征收环节改革并稳步下划地方,统筹推进非税收入改革。

强化重点领域支出保障

报告明确,要提质增效实施积极的财政政策,更好发挥稳定经济的关键作用。进一步实施好常态化财政资金直达机制,加强监控分析研判,确保常态化直达机制平稳运行、精准高效,加快财政支出进度,强化重点领域支出保障,切实提高资金使用效益。

对于下阶段财政政策发力重点,报告指出,将加强财政资源统筹,增强国家重大战略任务财力保障。支持扩大有效投资,保障重点项目建设资金需求,优化政府投资安排方式,增强投资增长后劲。推动区域协调发展和以人为核心的新型城镇化,着力提升基本公共服务均等化水平。支持全面实施乡村振兴战略,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加强污染防治和生态建设,有序推进重点生态保护修复和碳达峰、碳中和工作。

着力保障和改善民生,不断提升人民群众获得感和幸福感。千方百计稳定和扩大就业,持续支持做好对重点群体的就业帮扶。加强基本民生保障,支持解决好教育、养老、医疗等群众最关心最直接最现实的利益问题,继续做好疫苗接种、疫情防控等资金保障工作。全面落实政府过紧日子要求,节用为民。加强民生政策财政承受能力评估,提高民生支出管理的规范性和透明度,增强民生政策可持续性。

同时,推动创新发展和产业升级,保障产业链供应链稳定。支持加快科技自立自强,强化国家战略科技力量,加大基础研究投入,打好关键核心技术攻坚战,加快科技成果转移转化。推动强化产业链供应链韧性,支持制造业高质量发展。

(袁芳)

责任编辑:QL0009

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