有效盘活存量资产，对于提升基础设施运营管理水平、拓宽社会投资渠道、降低企业负债水平等具有重要意义。
记者从合肥市发改委获悉，近日，合肥市政府办公室印发《合肥市加快盘活存量资产扩大有效投资的政策措施》（以下简称《政策措施》），提出10条具体举措，进一步激发投资活力，为合肥市经济社会高质量发展提供持续支撑。
聚焦重点领域清单推进
(资料图)
《政策措施》聚焦交通、水利、市政、保障性住房、能源、生态环保、新型基础设施、仓储物流、教育、文化、体育、旅游、产业园区、低效土地等重点领域，统筹采用公募REITs、EOD、资产证券化、合作开发、兼并重组等方式进行盘活。
《政策措施》要求各地各有关部门要充分利用全市自然资源“一张图”成果，全面系统梳理本地本行业存量资产情况，汇总筛选出具备盘活条件的项目，建立市级盘活存量资产台账，实行清单管理动态优化完善。
加大财税支持协同发力
《政策措施》提出，落实落细支持REITs等盘活存量资产有关税收政策，帮助重点项目实现资产盘活。对实施资产证券化、REITs（含扩募）的原始权益人，盘活存量资产回收资金用于合肥市项目建设的，比照企业首发上市给予奖补。通过改造升级并购企业存量资产实现产业链整合延伸的制造业项目，享受制造业贷款贴息支持。研究设立专项资金，对纳入市级台账并成功盘活的项目给予支持。
2022年10月，合肥高新区创新产业园一期作为中部省会城市首单本土REITs在深交所上市发行。图为合肥高新区创新产业园全景。
鼓励引导各类市场主体盘活存量资产
《政策措施》提出，对参与盘活存量资产的各类市场主体一视同仁。引导支持基础设施存量资产多、建设任务重、负债率较高的国有企业，把盘活存量资产作为国有资产保值增值以及防范债务风险、筹集建设资金、优化资产结构的重要手段，提出市属国有企业每年选择5个以上有吸引力、代表性强的存量资产进行盘活。
同时，《政策措施》鼓励民营企业根据实际情况，参与盘活国有存量资产，积极盘活自身存量资产，将回收资金用于再投资，降低企业经营风险，促进持续健康发展。
引导回收资金扩大投资
《政策措施》指出，要引导回收资金再投资。引导回收资金助力长江经济带、长三角一体化发展和纳入国家及省市“十四五”规划的项目，引导回收资金主要用于新项目建设，在中央预算内资金及专项债安排时给予倾斜支持。同时坚持法治化原则，鼓励金融机构按照市场化原则加大对新项目配套融资支持。
此外，合肥市还将整合平台功能提升能级。坚持“以大带小、以强带弱、以小促大”，加快推进市、县平台公司整合，每个县（市）区、开发区打造一个总资产50亿元级以上综合性国有资本运营公司。
同时增加平台资产规模和现金流，在理清权属关系的前提下，按照“应划尽划”原则，通过向平台公司划转资产所有权或者注入特许经营权、收费权等方式，整合分散运转的各类存量资产，优先选择部分现金流比较充沛的项目进行盘活。
2022年12月，合肥市十五里河污水处理厂PPP项目作为盘活存量资产典型案例获国家发改委通报推广。
市发改委相关负责人表示，“合肥市盘活存量资产工作启动早，十五里河污水处理厂、高新区创新产业园一期近两年相继发行公募REITs，在全国省会城市中走在前列。《政策措施》的发布更是标志合肥市盘活存量资产工作驶入’快车道’。”下一步，合肥市将加快建立全市盘活存量资产台账，依托市重大项目资金保障机制开展协调调度，激发投资活力。
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