为破解“乡村弱城镇挤”的教育难题，近年来四川各地积极推进城乡教育学区化办学，在学区制运行与管理、资源整合与共享、教师流动走教等方面持续创新，取得了显著成效。
科学合理划分学区范围。学区的地域、历史、人口、教育规模等多种因素均影响学区化办学的质量。在学区划分上，四川坚持综合考量原则，突破单一按照行政区划确定学区的思路，综合权衡县域经济区规划、学校空间位置、学校教育发展条件和水平、优质教育资源辐射范围、交通条件、历史沿革等各种因素，系统合理划分学区。适度调整学区学校数量，防止学区面积过大、学校过多或交通不便导致资源互联互通不畅。坚持学区内学校异质互补，每个学区至少有1所整体水平较好的学校和若干所发展存在差异化的学校，形成以城带乡、以强带弱、优势互补的城乡学校发展共同体。
探索多样适宜的学区管理模式。四川各地依据区域教育发展需求、学校意愿和资源需求等情况，灵活构建适合于本地教育发展实际的学区管理模式。如攀枝花市西区、盐边县等地实行资源统筹力度较大的“学区长学校”管理模式，遴选学区内办学理念先进、学校治理绩效突出的优秀校长担任学区长，该校长所在学校为学区长学校，学区长学校与其他成员学校建立协同工作机制，负责学区的组织运作与各项工作的管理，统筹调配学区内教育资源。南充市高坪区构建紧凑型学区，采取“优质学校+潜力学校”的方式，将区域内25所中小学组建为5个学区，设立教育联盟强化资源流动共享。
强化学区资源统筹配置。优化学区内教育资源配置是实行学区制管理的主要动因，四川多地加大力度转变教育资源供给模式，由按学校分配改为由学区统筹，推进学区内教育教学资源共建共享。统筹学区教育教学资源，学区各学校联合研发课程教学资源、设计分层作业、实施学业评价和开展教研培训活动。推行教师“县管(学)区聘”，促进教师从“学校人”向“学区人”转变，解决乡村教师结构不合理的问题。如眉山市洪雅县创新开展城乡教师“走教”模式，由学区统筹安排音体美教师在学区内“流动教学”，有效解决偏远地区部分学校艺术学科师资不足的问题;优化学区岗位职称资源使用，集中整合学区内职称指标，实施教师统一竞聘上岗，教师可跨校晋升职称，2021年春季学期就有17位教师跨校晋升为中高级教师，充分激发了教师工作积极性。
构建学区制与集团化相互衔接和补充的资源配置机制。四川鼓励各地采取委托管理、自愿参与的多法人组合式、“1+X”学校捆绑发展式、同学段或跨学段联合、区域教育发展联盟等办学模式，跨区域组建办学集团，与学区化办学形成区域资源互补的教育生态，整体提升区域学校办学质量。如雅安市汉源县采用“城区+农村”“大集团+小联盟”模式，将学区化资源配置与跨区域集团化办学相结合,全县31所小学分别纳入4个小学教育集团，使学区招生计划、资源分配与教师流动相互补充，有效解决了城乡教育资源配置不均衡的问题。
(作者单位系四川省教育科学研究院)
